水务局原名水利局，政府的水行政主管部门，主要负责水利工程建设管理，防汛抗旱，水资源管理等，在职责区域内，负责开发、利用、节约、保护、管理水资源防治水害等的管理。本站今天为大家精心准备了安全生产工作会议水务局代表发言，希望对大家有所帮助!
安全生产工作会议水务局代表发言
各位领导，同志们：
今天召开2020年度xx区水务系统安全生产工作会议，借此机会，我对2019年我区水务系统安全生产工作作简要总结，同时安排部署2020年度安全生产工作任务。下面将2019年开展主要工作报告如下：
2019年，我系统认真贯彻落实党中央、国务院、水利部和省市区关于安全生产工作的一系列重要会议和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任制体系要求，以开展全区水务系统安全生产大排查、大整治、大提升专项行动，“安全生产月”和“安全生产xx行”活动、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、水利行业防风险查隐患保安全专项整治行动和岁末年初安全生产查隐患保安全专项整治行动等工作为重点，以强化隐患排查治理、应急处置、培训教育为抓手，努力推动安全生产主体责任和各项措施在水利生产经营单位的落实，为全区水务系统科学发展和安全发展提供坚实的保障。
一、组织领导，全面贯彻落实安全生产各项工作要求
年初，我局印发了《xx市xx区水务局关于印发水利安全生产工作领导小组成员和职责分工的通知》（X水发〔2019〕20号），成立了由局长任组长，班子其他成员为副组长，局机关各单位、乡镇水管站和万亩灌区负责人为成员的领导小组，明确了水利安全生产工作领导小组各领导和成员单位对全系统安全生产工作进行指导、协调、督查的职责分工，形成了形成了上下联动、全员参与、齐抓共管的工作格局。
二、真抓实干、扎实开展安全生产工作
（一）贯彻落实上级决策部署和安全生产责任制落实情况。为贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，区水务局与局属各单位签订2019年安全生产目标管理责任书11份，明确主要负责人，层层落实责任，坚持把安全生产工作列入重要议事日程，并作为一项长期重要工作来切实抓紧抓好。二是定期召开安全生产会议。2019年我局共召开安全生产工作会议4次，每季度召开一次安全生产领导小组成员会议，传达学习了习近平总书记关于安全生产防灾减灾重要论述，贯彻了习近平总书记关于江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故等重要批示指示精神和李克强总理全国安全生产电视电话会议批示精神，听取各单位工作汇报，研究部署当前工作，及时解决安全生产工作存在的难点和问题。
（二）宣传培训开展情况。一是通过全区水利职工集中培训传达党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理以及省、市、县关于安全生产工作的决策部署及重要指示、批示精神，安全生产知识，进一步强化水利安全生产责任，杜绝重特大安全事故发生，保障全区水利安全生产形势持续稳定。二是结合中国水周、安全生产月、防灾减灾日、12.4国家宪法日等重大时间节点开展宣传活动，摆放宣传展板4块，发放宣传资料5000余册、宣传纪念品2500余份，向广大市民群众解说、解答、宣传安全生产法律法规、应急救援知识和安全常识。三是我局为预防夏季溺水事故发生，特别是保障青少年学生的安全，在五乡镇人饮蓄水塘坝、高效节水塘坝均已安装围栏遮挡，4座水库设置了安全警示标志，在全区各水利工程刷写标语、安装警示牌、悬挂条幅等70余处，发放宣传单1000余张，提醒广大市民注意安全，珍惜生命。四是积极组织水务系统广大干部职工参加2019年全国水利安全生产知识网络竞赛活动，普及安全知识，传播水利安全文化，营造关爱生命、关注安全的良好氛围，不断提高安全意识。
（三）建设项目管理和工程参建各方的质量责任落实情况。督促并参与工程项目法人验收工作1项。对分部工程、单位工程和工程项目的质量及时进行核备与检定。在工程施工期，进行了工程质量巡查抽查，做到质量监督到位、及时。对工程施工中发现的问题，通过签发质量与安全整改单，责令项目法人负责进行整改并回复。2019年10月19日，xx区金沟河（郊野段）生态综合治理项目河道整治工程代表xx市在建水利工程，接受了甘肃省水利厅2018—2019年度全省水利建设质量工作考核，考核组通过现场查看、查阅资料、听取汇报等方式对工程质量进行全面考核，以甘水建管发[2019]260号文公告考核结果为A级。
（四）防汛抗旱工作。一是落实了xx区温井子、苦水沟、风拉牌、上泉水库安全度汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人，明确了区政府分管防汛工作副区长为全区4座小型水库行政责任人，区水利工程质量监督与安全管理站站长为技术责任人，水库管理单位负责人为巡查责任人，全面负责汛期水库安全度汛工作的责任落实。二是制定了xx区4座小Ⅱ型水库防汛应急预案、防洪调度计划和预警方案，明确了风险区，安全区和安全转移路线，制定和完善了应急抢险避险预案，建立了预警机制，完善组织转移措施，确保有序疏散避险。三是水旱灾害防御物资储备充足。我区储备的防洪抢险物资有：编织袋8000条，铅丝2吨，照明设备12套，救生衣120件，救生圈130个，块石、砂石料协议储存。四是组建防洪抢险队伍。我区现有防洪抢险队伍11支，约300人。乡镇防洪抢险队伍由所在地乡镇政府和水利管理站工作人员共同组建，每队约30人。街道防洪抢险队伍由街道工作人员和社区工作人员组成，每队约25人。五是加强隐患排查，强化监测预警。在全区主要行洪沟道内开展隐患排查工作，对排查出的问题按时进行整改。截至目前清理黄河xx段、东西大沟、吊地沟等处的垃圾共计6万余方。对火烧沟109线以南550m河道内堆积物进行清理整治，共清理河道垃圾淤泥4400余方，河道拓宽至4m，铺设碎石26立方，确保河道行洪安全。同时强化监测预警，我区自2012年以来，建成监测设施共有自动水位站3个，自动雨量站25个，简易雨量报警器88个，图像监测站3个，自动水位雨量站3个。预警设备有县级信息预警平台1套，85套无线预警广播，手摇报警器45个，铜锣147个。2019年汛期共发布各类预警短信2.6万条，短信涉及相关防汛抗旱责任人351人。
（五）应急预案制定和演练情况。一是严格执行汛期24小时值班制度，及时掌握雨情、水情、汛情、灾情，传达上级有关防汛抗旱、抢险救灾的汛旱情信息、指示、指令等，处置突发事件。二是制定xx区金沟河（郊野段）生态综合治理项目试验段河道整治工程施工防汛应急救援预案，确保金沟河道整治工程建设工程中的河道畅通，减少暴雨或特大暴雨引发的洪水对区域的危害，保护两岸居民和农田。三是制定了《2019年xx区水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点》，突出预防为主，强化水利生产经营单位主体责任和水行政主管部门监管职责，完善水利安全生产监管体制机制，健全水利工程安全风险防控体系，加强安全基础保障能力建设，切实增强水利安全生产防范治理能力，增强全行业风险防范意识，扎实做好安全生产、防灾减灾、应急救援工作，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力降低自然灾害损失，确保水利安全生产形势持续稳定向好。四是加强山洪灾害应急演练，依托山洪灾害防治项目群测群防体系，我局4月2日联合区应急管理局在王岘镇吊地沟进行山洪灾害应急演练，5月31日联合武川乡在中山村磨石沟开展了一次防汛应急抢险演练。通过演练，进一步提高了我局的组织和应急救援能力，健全完善了应急协调联动和快速反应机制。五是修复东大沟四龙段水毁护岸，新建西大沟城区段护岸已完工。
（六）河道安全巡查。以开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动为依托，突出抓好专项整治。共梳理排查“四乱”问题39个，已全部整改完成。共计清理大峡水库污染水域面积15亩，打捞清理库区漂浮物1600余方；清理黄河范围内垃圾渣土6万余方，铲除河道种植高秆作物4处，拆除涉河违章寺庙1座；整治东大沟污染和非法占用河道14.4公里，拆除违法建筑物600平米，清理围垦河道1400平米；开挖疏通城区范围内吊地沟、尾笈沟、西大沟、火烧沟等4处河道共约1160米，清理黑臭水面6处；平整西大沟河床约600米、回填采砂遗留大坑5处、取缔非法采砂点2处；填埋取缔5处河道内非法取水点；以中央环保督察工作为依托，拆除中材水泥厂周边涉河违章商铺及住宅400余平米。同时与各乡镇街道结合河湖清四乱和人居环境整治等工作开展了河道清理工作。安排工作人员定期对河道进行巡查，落实巡查责任，明确巡查任务。将河道管理重点放在防汛排险、清淤疏浚、截污治污等方面，进一步加强日常管理和维护，确保河道行洪安全。
三、加强监督检查，排除安全隐患
今年以来，我局组成3个检查组对已建成水利工程、在建水利工程、防汛安全、供水安全等方面开展安全大检查工作，检查企事业单位7家，排查出一般安全隐患42处，已整治42处；省水利厅水旱灾害防御汛前检查工作组对我区风拉牌水库和苦水沟水库安全度汛情况进行了检查，检查中发现2处安全隐患，目前已整改完成；市水务局检查我区企事业单位3家，排查出一般安全隐患5处，已整治5处。对在建的xx区金沟河（郊野段）治理工程发现的安全隐患，责令负责人当场落实整改目标、整改措施、整改时限、整改责任、整改资金，及时消除隐患，保证水利工程安全建设和运行。
四、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒头脑，充分认识当前我区水利安全生产面临的严峻形势，同时也要看到仍然存在较为突出的问题和薄弱环节。
一是思想认识不到位。有的领导没有牢固树立以人为本、安全发展的理念，没有把人民群众生命安全放在第一位，存在麻痹思想和侥幸心理，平时不重视安全生产工作，只在上级单位检查出隐患后关注一阵子，检查一过就忘记了安全生产。二是安全责任制落实不到位。有的领导没有牢固树立以人为本、安全发展的理念，有的领导没有真正做到“党政同责”，有的领导不参加会议、不安排工作、不落实责任。三是隐患排查不彻底。从2019年安全生产检查督导情况看，存在上紧下松，层层衰减的问题。一些单位日常检查消极应付，上报数据不主动、不及时。四是隐患整改不到位。一些单位对隐患治理工作不重视，对发现的隐患习以为常，不知利害。五是安全教育仍存在薄弱环节，特别是临时工、农民工的安全生产知识培训工作时有放松。
五、2020年工作安排
一是认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述专题宣传活动，进一步强化红线意识和底线思维，将中央领导同志的重要指示批示精神切实转化为抓好水利安全生产工作的强大动力和实际行动。
二是强化安全生产责任落实。严格落实安全生产监管责任，明确局属各单位、各乡镇水管站、万亩灌区监管责任，尽职免责、失职追责。一要切实落实各单位隐患排查治理的主体责任，建立健全事故隐患排查治理制度和档案，实行隐患排查、治理、销号“闭环”管理。二要严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，确保隐患整改到位。三要建立隐患排查治理责任倒查追究机制，隐患没有及时发现和发现了不及时整改，最后导致生产安全事故发生的就要严肃问责追责。
三是坚决做好水利工程建设工地疫情防控工作。按照“防输入、防扩散、防输出”要求，对开工复工项目严格落实各项防控措施。一是对各参建单位全面排查，及时动态掌握参建各方工作人员信息，督促参建各方坚持每天上下班体温检测，加强对重点对象的跟踪监督，发现可疑症状及时报告属地防控部门，迅速有效处置。二是对工程建设现场实行封闭式管理，减少不必要的会议，避免工地工作人员外出和社会无关人员进入工地现场，最大限度减少人员流动和聚集，降低感染风险。三是加强防护物资储备保障，配齐配足口罩、手套、消毒药械、体温计等必要的防疫物资，做好工地办公区、生活区通风换气、定期消毒等卫生防疫工作和工地生活垃圾收运管理。四是严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求，工地食堂不得违规宰杀、处置家禽和野生动物，切实保障食品安全。五是做好宣传教育和培训工作，普及疫病防控知识，增强参建单位自我保护意识和能力。在疫情防控的关键时期，建管站、质安站要进一步加强督促检查参建各方落实工地疫情防控工作主体责任，指导和规范工地疫情防控工作，采取切实有效措施做好疫情防控与处置工作，监理单位应对疫情防控落实情况进行监督。
四是强化重点领域、重点项目、关键环节、重要时段安全生产工作。一要强化重点水利工程建设与运行安全监管。进一步加强水利工程建设安全生产工作，做好金沟河（郊野段）、水系连通项目、人饮工程建设等项目质量监督和验收；进一步加强水库（塘坝）、堤防、泵站、灌区等水利工程运行的安全管理工作；进一步加强黄河护岸管理和保护中的安全生产工作。二要强化部局属各单位安全生产管理，加强局属各单位生产安全、消防、交通等公共安全管理，落实各项安全防控措施，加强危化品和易燃易爆物品安全管理，定期开展隐患排查治理，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高紧急情况下的应对处置能力。三要强化重要时段和重大活动期间的水利安全风险防控。做好重大节日、全国“两会”、汛期、岁末年初等重要时段安全监管，强化风险管控和隐患排查治理，营造和谐稳定的水利安全生产环境。四要强化水利安全生产专项整治。组织开展2020年度重大水利工程建设安全生产检查，提高重大水利工程建设项目安全生产管理水平。开展在建水利工程安全生产综合性治理，加强施工现场隐患排查治理。
五是强化防汛减灾工作能力。以水库、堤防、水利设施、涉水在建工程、山洪地质灾害易发区等为重点，持续开展防汛安全隐患排查整治，全面落实日常观测、汛期巡查、领导带班、物资储备、防汛演练、灾情传递等措施，做好雨情水情预警预报，为抗洪救灾提供水文信息，确保汛期安全。
六是强化水利安全监管机制创新。积极探索“安全监管+信息化”水利安全生产监管方式。全面应用水利安全生产信息系统，利用局属各有关单位风险、隐患和事故信息及质安站监督检查信息，提升安全生产监管效能。积极推进水利安全生产执法工作。全面推行水利综合执法，把水利安全生产执法纳入其中一并部署。积极推进“双随机、一公开”执法和“互联网+执法检查”工作机制，进一步提高水利安全生产监管信息化、规范化水平，依法严厉打击安全生产违法违规行为。
七是强化安全生产宣教培训工作。开展安全生产宣教活动。大力宣贯《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《甘肃省水库安全责任制管理办法》《甘肃省水利项目质量与安全生产监督管理办法》等法律法规，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动，积极参加水利安全生产知识网络竞赛等特色活动，利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进全行业安全发展理念和安全素质的全面提高。加强安全生产培训工作，组织开展水利安全生产监督管理培训，做好水利水电工程施工企业“三类人员”培训，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能，切实增强从业人员安全意识，提高安全防控技能，牢固树立底线思维、红线意识，切实落实安全生产责任制，做好安全生产各项工作，确保水利安全生产无事故。
安全生产工作会议水务局代表发言
同志们:
今天我们召开厅安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国水利厅局长会议、全省水利工作会议和省政府安全生产工作会议精神，贯彻落实中央和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，总结20XX年我厅安全生产工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署20XX年水利安全生产工作，进一步理清思路、强化监管，严防各类事故发生。刚才，兴华同志代表厅安全生产领导小组办公室对20XX年全省水利安全生产工作进行了总结通报。下面我讲几点意见。
一、充分肯定水利安全工作成绩
20XX年，我厅认真贯彻落实国家和省委省政府关于安全生产的方针政策，紧紧围绕《20XX年河南省水利安全生产工作要点》和《河南省水利厅贯彻实施科学发展安全发展战略进一步加强新时期水利安全生产工作方案》，全面落实水利安全生产各项责任与措施，坚持和完善安全生产监管机制，继续深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”和“预防施工坍塌”等专项行动，积极开展安全生产隐患检查督查，实现了安全生产零事故，保持了持续稳定向好的良好态势。
一是夯实了安全生产思想基础。认真组织全省水利系统开展了安全生产月活动，组织参加安全生产知识竞赛，加强宣传教育，牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产思想基础。
二是落实了安全生产两个责任。以枢纽工程、病险水库除险加固、淤地坝、水库及大中型水闸运行管理、农村水电、学校、生活区等为重点，严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，基本构建起了横向到边、纵向到底的安全责任体系。
三是完善了安全生产监管制度。研究出台了涵盖14项的《河南省水利安全生产基本工作制度》和《河南省水利工程建设重特大生产安全事故应急预案(试行)》，使全省水利安全监督工作逐步走向了规范化、制度化的轨道。四是狠抓了各类检查治理活动。组织全省水利系统认真开展第一季度安全生产工作隐患排查治理，“打非治违”和“预防施工坍塌事故”专项行动，水利安全汛前大检查，百日安全生产大检查，安全生产消防专项检查，第四季度安全生产大检查等，做好春节、两会、国庆节、党的十八等重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。配合水利部对我省进行的4次水利安全生产检查和现场调查。我厅作为省安委会的第十督查组，对南阳、邓州两市安全生产多次进行明查暗访，极大地促进了该市安全生产工作。全年共组织检查组xx0余个，排查单位或项目1650余个(次)，排查出一般安全隐患2656项，查处非法违规行为121起，已全部整改。
我们在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我厅安全生产工作仍存在薄弱环节，安全生产面临的形势依然十分严峻。
一是安全发展意识有待进一步提高。我厅所属单位和工程点多面广、战线较长，部分单位安全生产管理人员不足，给监管增加了难度。面对复杂严峻的安全生产形势，个别单位对安全生产的重要地位和作用认识不足、重视不够，安全责任不落实，不能完全摆正安全与发展、安全与效益的关系，存在重发展、轻安全，重效益、轻安全的现象。
二是工程建设任务重，施工中发生安全事故的概率增大。面对大规模的水利建设任务，安全监督力量相对薄弱，施工人员安全意识不强，发生安全责任事故的风险不可忽视。近期是安全生产工作的一个关键期、敏感期，雨雾、冰雪、大风等恶劣天期增多，春节刚过，大部分工程开始复工建设，同时，全国两会即将召开，对安全生产工作带来许多不利因素，安全监管工作的责任重、压力大、难度高。我们一定要树立责任意识和忧患意识，充分认识新形势下做好安全生产工作的极端重要性和艰巨性，狠下决心、真抓严管、持之以恒、常抓不懈。
二、全面理清
20XX年水利安全工作思路
20XX年是贯彻精神的开局之年，是落实十二五规划的承上启下之年，是贯彻落实20XX年中央一号文件和省委一号文件、深化水利改革发展的关键之年。中原经济区建设规划已经批准，我省实施中原经济区建设步入提速阶段，水利工程建设步入大规模高强度时期，在建工程安全生产、各种水利工程安全运行压力增大，安全生产监管任务十分艰巨。我们必须认清面临的严峻形势，牢固树立安全生产工作有不得半点骄傲和懈怠、安全生产工作只有起点没有终点的思想，不断提高对安全生产极端重要性的认识。今年工作的总体思路是:坚持“一个核心”，深化“两个责任”，突出“三大重点”，推进“四项工程”，建立“五项机制”。
(一)坚持“一个核心”。就是认真贯彻落实党的十八精神，以科学发展观为指导，坚持科学发展安全发展的核心理念，大力实施安全发展战略，全面落实“安全生产年”各项措施。
(二)深化“两个责任”。一是深化水行政主管部门监管责任落实。强化“一把手”负责制和安全生产“一岗双责”、“属地管理、分级管理”、“谁主管、谁负责”责任，强化服务意识;二是深化生产经营单位主体责任落实。强化生产经营单位层层签订安全生产责任书，认真执行各项法律法规、规章、规定和一系列政策文件及会议精神，加强软硬件建设，不断改善劳动条件，强化安全管理，落实各项安全防范措施。
(三)突出“三大重点”。一是突出重点工程监管，立足治大隐患、防大事故。加强对省管水利工程和在建水利工程的安全监管，继续开展事故隐患排查和重大危险源排查治理活动，深入开展“打非治违”等专项行动，尤其是加强河口村水库建设安全、省管大型水库和重要河道运行安全的监督检查，坚决杜绝重特大安全事故;二是突出重点施工部位和关键环节的监督检查，确保在建工程安全生产。继续开展各项专项整治，加强对隧洞、高边坡、深基坑、高脚手架等重点施工部位和工程开工、高危作业施工、现场安全措施、持证上岗等环节的监督检查，力争解决突出问题;三是突出重点时期监管，严防各类事故的发生，确保社会稳定。开展汛前安全生产检查，确保水利工程安全度汛;强化法定节假日、重大活动期间的安全监管，确保重要时段的安全生产和社会稳定;加强第四季度安全生产监督检查，确保防火灾、冬季施工安全措施等落实到位。
(四)推进“四项工程”。一是推进生产经营单位安全标准化达标定级工程。制订标准化达标评分细则和管理办法，全面推进水利生产经营单位安全生产标准化达标创建，实现生产经营单位本质安全;二是推进工程施工现场安全管理规范化建设工程。结合厅文明工地建设评比办法，制订水利工程施工现场管理细则，对工程施工现场安全警示标志、高危作业操作流程及规定进作业现场、安全生产监督举报电话进工地等进行统一规定和管理，促进工程施工现场的规范化、标准化、制度化、精细化管理，整体提升现场安全管理水平;三是推进水利安全生产文化建设工程。制订全省水利安全生产文化建设工作方案，通过多种形式和有效途径，广泛深入宣传科学发展安全发展理念，积极营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围;依托网络、刊物、手机短信、宣传栏等，构建水利安全文化传播平台;积极探索企业安全文化建设模式，深入开展安全文化创建活动;继续深入扎实开展“安全生产月”活动，规范施工“三类人员”安全教育考核，进行全员安全知识宣传教育和普及;健全水利安全生产社会监督机制，加强社会舆论监督。
通过大力开展安全文化建设，坚持科学发展、安全发展，全面实施安全发展战略的主动性明显提高;安全法制意识不断强化，依法依规从事生产经营建设的自觉性明显增强;安全知识得到广泛普及，全员安全素质和防灾避险能力明显提升;安全法制理念深入人心，安全生产工作的舆论氛围更加浓厚，安全生产工作的保障基础更加坚实;四是推进水利安全管理人员业务水平提升工程。进一步加强安全培训工作，提高水利安全监管人员的业务能力，提升安全监管效能;强化生产经营单位安全生产基础建设，加强施工企业“三类人员”、班组长和从业人员安全教育培训，督导企业切实加强从业人员的岗前安全教育和定期培训，提高企业安全管理水平和职工安全意识和技能，防止“三违”行为，不断降低事故总量，从源头上遏制重特大事故发生。
(五)建立“五项机制”。
一是建立安全生产考核奖惩机制，强化责任追究。制订安全生产目标考核办法，实行安全生产领导小组成员和厅属单位年度目标责任制制度，严格执行安全生产“一票否决”制;厅安全生产领导小组办公室与成员单位签订安全生产目标责任书(会后由安监处送达各成员单位)，各成员单位根据职责分工与所对口管理的厅属单位签订安全生产目标责任书;各单位要根据分解的安全生产监管职责，制定安全措施，落实安全生产责任。
二是建立水利工程建设安全监督备案机制，强化源头管理。制订省水利工程建设安全监督备案管理办法，全面实行项目法人水利工程开工安全备案和保证安全生产的措施方案备案制度，从源头保证安全生产措施的落实;
三是完善水利安全事故隐患排查治理长效机制，强化超前预防和科技支撑。完善安全事故隐患排查方式方法，扎实开展安全生产隐患排查治理。水行政监管部门建立专家服务制度，实施专家一线大排查，生产经营单位树立“排查不出隐患就是最大的隐患”思想，建立专职安全员天天排查、项目部分管领导周周排查，单位分管领导月月排查的安全生产事故隐患排查制度，大力推进水利工程建设安全生产新工艺、新装备、新材料;
四是构建水利安全生产应急救援工作长效机制，提高应急救援能力。制定河南省水利工程建设重特大生产安全事故应急预案，加强对各地各单位水利安全生产应急预案的制订、备案管理和监督检查。规范生产经营单位应急预案管理，建立水行政主管部门、项目法人、施工承包人三级应急预案体系，进一步加强生产经营单位预案培训与演练工作，提高应急演练效果，提高生产经营单位应急处置和应急指挥能力，提高员工的安全意识和应急避险处置能力;
五是建立水利安全生产联络员机制，规范安全生产信息报送。针对目前大多地方和单位监管机构建设不独立和监管队伍不专职的实际情况，在努力协调各级各部门完善机构、壮大监管力量的同时，建立水利安全生产监督员联络员制度，以规范安全生产信息管理、确保安全生产各项工作落到实处。各成员单位和厅属单位要充分认识做好安全生产工作的重要性，切实增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，要根据本部门本单位的工作职责，加强组织领导，周密安排部署，狠抓工作落实。要按照“管行业必须管安全”的要求，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化措施，落实责任，分级负责，分兵把守，做到职责明确、责任到人、工作到岗，确保不发生重特大生产安全事故，继续保持全省水利安全生产持续稳定向好的良好态势。
三、切实做好当前重点水利安全工作
春节刚过，全国“两会”就要召开。我们要高度重视，积极安排布置和组织实施安全大检查活动、强化应急值守、做好重要敏感时期突发事件的应对措施等工作，努力确保重要时期我省水利安全生产形势稳定、确保不发生重特大事故。为此，当前水利安全生产工作要突出抓好以下几个方面:
一是集中开展“两会”期间安全大检查活动。为确保全国两会召开前和召开期间的安全生产，保持社会稳定大局，各单位要按照近期厅里的安排部署，结合“打非治违”专项行动“回头看”工作，组织开展预防“高坠”、防火灾等为重点的安全生产大检查工作。各部门各单位要充分认识此次水利安全生产大检查的重大意义，各单位主要领导要切实负起责任，精心组织，深入一线组织督促检查，切实组织开展好隐患排查治理、检查和督查工作，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。
二是抓好在建工程安全监管。目前我省的水利工程正在陆续恢复建设，有的加班加点的进行施工，项目多、投入的人员多、设备多，加之天气寒冷，施工条件越来越差，稍一疏忽，就有可能酿成事故。有建设管理任务的处室和单位，要切实抓好在建项目施工现场安全监管，近期集中开展一次安全大检查。重点排查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、防火、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全防范情况，施工企业安全生产台帐建立情况等。确保每一处在建工程的安全责任落实到位、安全措施到位、专职安全管理人员到位、安全监管到位、隐患排查治理到位，确保在建工程生产安全。
三是强化工程运行安全管理。要加大对各工程管理单位安全检查，各工程管理单位要加强监测和安全监控，防护设施、警示标志损毁或缺失的，要及时予以修复。对水库大坝、供水、水源地、车船交通、防火防爆、水上游乐、捕捞、水力发电等重要设备设施，要落实定期安检制度，严格执行操作规程，尤其对加固完成初次蓄水的工程和存在安全隐患的部位及薄弱环节要实施监控，发现问题及时处理，杜绝重特大安全事故发生。要进一步落实小型水利工程和水电站的专(兼)职管理人员，并能熟悉掌握工程运行状况，及时解决工程运行中出现的安全问题。
四是加强公共区域防火管理。冬春季天干物燥，加之节日期间燃放烟花爆竹等，极易引发火灾事故。各有关单位要切实做好办公、宿舍、学校等人员密集场所的防火管理，要深刻汲取陕西“引汉济渭”工程中铁十八局项目部重大火灾教训，严格落实预防火灾责任人，落实必要的防火器材，确保消防通道畅通。
五是加强城乡供水安全管理。我省部分地区实现了农村自来水村村通，保障农村公共供水安全的任务相当艰巨，一旦出现水质安全事故，就将是灾难性的。要加强全省农村饮水安全管理单位的安全指导，确保供水工程安全隐患早发现、早报告、早处置，特别是要加强冬季巡查，做好供水管道防冻裂工作。要加强供水应急管理，因事故停水后，要做好送水准备，保障群众生活用水。
六是加强地质勘测等外业安全管理。要深刻吸取20XX年信阳“8.16”地质勘探事故教训，加强地质勘测、水文观测等外业生产的安全管理，要严格落实外业组长负责制，出外业前要进行安全教育，工作中要严格按照规程操作，确保外业生产安全。
四、认真落实保障措施
一是加强组织领导。严格落实领导安全生产责任制和岗位安全生产责任制，特别是各单位主要负责同志，必须拿出足够的时间和精力，研究安全生产工作，积极组织开展安排隐患排查、检查、督查，及时发现隐患、及时治理隐患、及时排除隐患，坚决做到隐患不除绝不生产。
二是提高思想认识。安全生产，预防为主。越是长时间的安全稳定，越要时刻保持头脑清醒，牢固树立“隐患就是事故”、“隐患就是不稳定因素”的思想，下更大的力气查找工作中的不足和事故隐患，及时消除事故苗头，确保思想到位、责任到位、工作到位。要时刻关注因安全生产问题引起的非正常上访苗头，排查治理和消除危机群众安全的隐患，解决好群众关心的安全问题，满足群众自我保护和维护权益的合理诉求，做好相关稳控工作。
三是加强应急值守。各部门、各单位要结合实际，制定严密的安全生产应急预案，认真落实安全值班制度，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证有一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，单位主要负责同志要保持24小时通讯畅通，遇有重大突发事件或事故，及时报告妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确报送。
同志们，各单位要在厅党组的正确领导下，进一步提升思想认识，进一步提高重视程度，进一步强化防范措施，进一步完善监管手段，迅速行动起来，确保职责到位、工作到位，严密防范各类事故，确保我省水利安全生产形势持续稳定向好。
谢谢大家!
安全生产工作会议水务局代表发言
同志们：
刚才，我们收看了省上视频会议，省厅领导作了重要讲话，请大家结合实际抓好落实。下面，我就贯彻省上会议精神，进一步加强我市水利安全生产工作讲两点意见。
一、全市水利系统安全生产工作总体情况
今年以来，中省连续下发了多个有关加强安全生产的文件，对安全生产工作提出了更高的要求、更严的标准，并就“打非治违”和预防施工起重机械脚手架等坍塌事故工作专题下发了通知。而近期我省境内连续发生多起安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，不断敲响了安全警钟。10月10日“引汉济渭”施工工地职工宿舍发生的火灾事故，又再一次给我们水利系统敲响了警钟。当前，我市水利工程呈现出投资量大、在建项目多的特点，这对我们的安全生产管理工作提出了新的、更高的要求。加之召开在即，确保安全形势稳定向好成为当前压倒一切的重要任务。从今年安全生产运行情况来看，我们在安全生产工作上投入很大精力，安全生产工作得到了一定的加强。年初，我们举办了全市水利系统安全生产监督管理培训班，开展了“安全生产宣传教育周”活动，在全市水利系统自下而上全面开展了“水利安全生产领域打非治违专项行动”和“水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治”活动，对13个县市区及21个下属单位进行了多次安全生产专项检查督查，有效地消除了事故隐患，遏制了安全事故的发生。截至目前，全市水利系统实现了零事故、零隐患，渭河综合整治、亭口水库、柏岭水库等重点工程以及农村人饮、农田水利、水土保持、水库除险加固等专项工程安全生产形势平稳。4月份，我们采取有效措施，积极应对了因石头河水库检修造成咸阳城区供水困难的局面，确保了城区供水安全。入汛以来，面对严峻的防汛形势，我们积极应对，科学防范，使全市平稳度汛，没有出现较大的财产损失和人员伤亡。这些成绩的取得，全市水利系统的干部职工付出了艰辛的努力。但是没出事不等于不出事，没出事不等于没隐患。客观地分析，全市水利系统安全生产还存在以下问题：一是安全意识还需提高。一些县对安全隐患认识还不到位，存在麻痹思想，侥幸心理，没有绷紧安全弦，不能做到警钟长鸣。安全管理水平和预防安全事故的能力还需进一步提高，安全工作的主动性和自觉性还需进一步加强。二是安全投入还需加强。安全生产投入与当前工程建设总量相比，投入还不够，部分工程安全生产费用还不能做到及时、足额到位。三是安全设施还需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隐患，一些水库、水源地、人饮站、河道及工程施工现场的警示标牌和安全警示设施较少，有些已经陈旧老化，有些不够醒目，有些制度没有上墙，没有真正起到警示作用，有的水库大坝的水情观测预警设施还没有落实到位。出现这些问题的根源就在于安全生产方面仍然存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位、管理不到位等突出问题，这些问题都需要我们下大力气认真解决。
二、铁腕整治，全力推进水利安全生产持续好转
(一)提高思想认识，加强组织领导和宣传教育，层层夯实安全生产责任。各县市区、各单位要坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，推行“一岗双责”，将安全生产责任落实到各级、各单位主要行政领导，逐级签定安全生产目标责任书。同时，要严格奖惩制度，将安全责任纳入年度目标考核，实行一票否决制，对出现安全事故的单位和主要负责同志在年度考核中不得参评。各县市区水利局，局属各单位要充分认识做好安全生产工作的重要性，分管领导和主要负责要亲自研究、部署、督促本单位及业务范围内的安全生产工作，同时要加强对本单位所属人员的培训教育和宣传;要采取集中学习、经验交流等形式，组织水利建设项目负责人、水利单位安全管理人员积极参加安全教育和培训，通过学习安全生产法律法规和水利安全生产操作规程，使广大干部职工熟悉安全生产法规制度，提高水利安全生产管理水平，掌握安全生产操作技能，增强安全生产的自觉性和能动性;要充分利用报纸、广播、电视和网络媒体宣传党和政府的安全生产方针、法律法规和政策措施，通过开展形式多样的宣传活动，使广大干部职工牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把水利安全生产工作放在突出位置。要加强对安全生产工作的组织领导，各单位要从领导责任、管理措施、制度落实、安全防范、教育培训、检查督促、事故查处等方面采取有力措施，严格落实安全生产监管责任和水利企事业单位的安全生产主体责任;要进一步落实企事业安全生产主体责任、直接从事生产经营的企事业单位，要切实承担安全生产主体责任;各县市工水利局要切实履行属地管理、分级负责的行业监管职责;水利施工企业要落实施工各项安全措施，改善作业环境和施工条件，提高安全保障能力。特别是要加强对职工的生命安全的保护。
(二)抓好检查排查，加大隐患整治力度。各县市区水利局、局属各单位要根据各自的工作实际和业务范围组织一次纵向到底、横向到边、点线面结合的全方位的安全检查，特别是要对一些存在安全隐患的盲点、死角进行地毯式的拉网排查，对梳理排查出的各类安全隐患，抓紧整改到位，做到整改措施、整改期限和整改责任人“三落实”。要认真吸取10月10日发生的重大事故的教训，清醒认识到安全生产面临的严峻形势，要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实落实安全生产主体责任，加大安全监管力度，加强内部安全管理，采取有效措施,及时消除事故隐患，落实好各项安全防范措施，确保全市水利系统不发生生产安全事故。
(三)突出工作重点，强化在建水利工程安全监管。各县市区水利局、局属各单位要强化对在建水利工程，尤其是重点水源工程、渭河整治、病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、大型灌区节水改造项目和小水电等重点工程的安全生产监管，督促工程建设、施工和监理单位落实安全生产责任。要以预防高空坠落、围堰垮塌、大型机械与脚手架倒塌为重点，加强对高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临边洞口、炸药库、施工用电的现场安全管理，完善并落实防风、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。强化对施工作业人员特别是农民工和特种作业人员的安全教育培训与管理，严格执行安全生产规章和操作规程，不得让未经安全教育培训的不合格人员上岗作业。要加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理，确保不出问题。
(四)建立安全生产长效机制，加强应急管理。各县市区水利局、局属各单位要进一步健全完善事故隐患报告制度，落实安全生产常态化排查机制;完善安全事故应急救援体系，修编安全生产事故应急救援预案，进一步提高预案的科学性、系统性和可操作性，切实提升事故预防、应急和处置能力。各单位要加强日常值班和巡查工作，认真落实24小时领导带班值班制度，及时掌握安全动态，确保信息通畅。一旦发生事故或紧急情况，要按规定及时启动应急预案，有关领导要及时赶赴现场组织抢险，并迅速上报有关情况，最大程度的减轻各项损失。
同志们，水利安全生产事关人民群众生命安全，事关从事水利工作人员的自身安全，事关水利事业健康发展。我们要认真按照省市的统一部署，加强领导，精心组织，强化措施，深入排查，扎实开展水利安全生产工作，努力消除各类安全事故隐患，推动水利安全生产形势持续稳定向好，确保人民群众生产财产安全。
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